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河南省教育廳關于學習貫徹教育部《中小學教育懲戒規則(試行)》的通知
日期:2021-03-25 09:10:48  作者:  來源:  閱讀:

各省轄市、濟源示范區教育局,省直管縣(市)教育局,省屬中等職業學校,廳直屬中小學校:

2020年 12月,教育部公布《中小學教育懲戒規則(試行)》(中華人民共和國教育部令第 49號,以下簡稱《規則》),自2021年3月1日起施行。為保障《規則》在我省普通中小學校、中等職業學校全面落地、順利實施,現就有關學習貫徹事宜通知如下:

一、提高認識站位,深刻理解《規則》重要意義。教育懲戒問題長期以來一直是教育領域中央關心、社會關注、群眾關切的熱點問題,關系到全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的教育戰略,關系到推進教育公平、大力發展素質教育、培養好社會主義建設者和接班人的教育目標。教育部首次以部門規章的形式對教育懲戒作出規定,是依據教育法、教師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規,落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》等文件精神的具體行動,是保障和規范學校、教師依法履行教育教學和管理職責的一項重要舉措,對推動落實黨和國家教育方針、促進學生全面發展具有非常重要的意義。全省各級教育行政部門和中小學校、中等職業學校要高度重視,把學習宣傳《規則》作為一項長期任務,與貫徹中小學教師職業行為十項準則、加強改進新時代師德師風建設結合起來,與減輕中小學教師負擔、營造教育教學良好環境結合起來,統籌安排,科學組織實施。

二、開展學習宣傳,營造《規則》實施良好氛圍。教育是學校和家庭的共同職責,家長的理解、支持和配合是學校、教師正常實施教育管理的重要方面。各地各校要采取多種措施開展對《規則》法治精神、教育原則、執行方法的解讀,組織教育專家和教學名師向社會宣講,形成依法依規實施教育懲戒、落實立德樹人根本任務的共識,爭取家長乃至全社會對教育懲戒的理解、支持和配合。要充分利用理論學習、教職工大會、師德教育、教師培訓、校本研修等方式以及新媒體平臺開展《規則》學習培訓,通過專家輔導、案例分析等多種形式,幫助廣大教師準確理解文件精神、準確把握工作要求,提高學校、教師的教育管理能力和依法治理水平,使廣大教師對教育懲戒會用善用、敢用真用。各地要采取切實有效措施,盡快將《規則》精神和要求傳達宣傳到位,確保每位教師、每個家庭知曉《規則》內容,力爭做到全覆蓋、無遺漏。

三、強化系統指導,準確把握《規則》落實要求。教育部將組織編制教育懲戒實施指導手冊,省教育廳將通過師德師風建設專家委員會、師德建設研究中心等機構加強對《規則》落實工作的跟蹤指導。各地要制定具體的學習方案,結合本地、本校的學生特點,依法制定、完善相關制度,強化政策的可操作性和可監督性。一是注重遵循教育性、合法性、適當性原則,注重育人效果,堅持育人為本,切實達到教育學生遵守規則、增強自律、改過向上的目的。二是注重實施教育懲戒的程序正當性,以程序規范行為,防止實踐中個別教師將體罰和變相體罰與教育懲戒實施混淆,杜絕超標超限行為的發生。嚴格執行教師違反職業道德行為“紅線”,引導廣大教師規范從教行為、把握懲戒尺度,接受學生、家長和社會監督。三是注重發揮家長在學生管理中的作用,形成育人合力。明確家長在教育懲戒實施中的參與權、監督權,督促家長履行對子女教育的主體職責,尊重教師的教育權利,配合學校、教師對違規違紀學生進行管教。四是注重長效機制的建立,探索《規則》實施所需的校規校紀執行委員會、學生申訴委員會等各種制度,健全教育懲戒實施和監管、救濟的工作機制等。

四、落實工作職責,切實保障《規則》科學實施。各地教育行政部門要加強對規范實施教育懲戒的領導,統籌推進《規則》的實施工作。要加強對中小學校學習貫徹《規則》的督促、指導和檢查,指導中小學校根據《規則》對學校章程和各項管理制度進行修訂完善,明確教育懲戒的具體措施和實施細則。要履行監督職責,建立學生或家長對教育懲戒決定不服提起復核申請的受理機制。同時,要協調當地公安機關、司法機關的支持,妥善協調處理相關糾紛,強化師生安全保障,營造和諧校園氛圍。

 

附件:《中小學教育懲戒規則(試行)》(中華人民共和國教育部令第 49號)

 

 

 

                     2021年3月5日

                    河南省教育廳辦公室

附件.docx


中小學教育懲戒規則(試行)


第一條為落實立德樹人根本任務,保障和規范學校、教師依法履行教育教學和管理職責,保護學生合法權益,促進學生健康成長、全面發展,根據教育法、教師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規和國家有關規定,制定本規則。

第二條普通中小學校、中等職業學校(以下稱學校)及其教師在教育教學和管理過程中對學生實施教育懲戒,適用本規則。

本規則所稱教育懲戒,是指學校、教師基于教育目的,對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治,促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。

第三條學校、教師應當遵循教育規律,依法履行職責,通過積極管教和教育懲戒的實施,及時糾正學生錯誤言行,培養學生的規則意識、責任意識。

教育行政部門應當支持、指導、監督學校及其教師依法依規實施教育懲戒。

第四條實施教育懲戒應當符合教育規律,注重育人效果;遵循法治原則,做到客觀公正;選擇適當措施,與學生過錯程度相適應。

第五條學校應當結合本校學生特點,依法制定、完善校規校紀,明確學生行為規范,健全實施教育懲戒的具體情形和規則。

學校制定校規校紀,應當廣泛征求教職工、學生和學生父母或者其他監護人(以下稱家長)的意見;有條件的,可以組織有學生、家長及有關方面代表參加的聽證。校規校紀應當提交家長委員會、教職工代表大會討論,經校長辦公會議審議通過后施行,并報主管教育部門備案。

教師可以組織學生、家長以民主討論形式共同制定班規或者班級公約,報學校備案后施行。

第六條學校應當利用入學教育、班會以及其他適當方式,向學生和家長宣傳講解校規校紀。未經公布的校規校紀不得施行。

學?梢愿鶕闆r建立校規校紀執行委員會等組織機構,吸收教師、學生及家長、社會有關方面代表參加,負責確定可適用的教育懲戒措施,監督教育懲戒的實施,開展相關宣傳教育等。

第七條學生有下列情形之一,學校及其教師應當予以制止并進行批評教育,確有必要的,可以實施教育懲戒:

(一)故意不完成教學任務要求或者不服從教育、管理的;

(二)擾亂課堂秩序、學校教育教學秩序的;

(三)吸煙、飲酒,或者言行失范違反學生守則的;

(四)實施有害自己或者他人身心健康的危險行為的;

(五)打罵同學、老師,欺凌同學或者侵害他人合法權益的;

(六)其他違反校規校紀的行為。

學生實施屬于預防未成年人犯罪法規定的不良行為或者嚴重不良行為的,學校、教師應當予以制止并實施教育懲戒,加強管教;構成違法犯罪的,依法移送公安機關處理。

第八條教師在課堂教學、日常管理中,對違規違紀情節較為輕微的學生,可以當場實施以下教育懲戒:

(一)點名批評;

(二)責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;

(三)適當增加額外的教學或者班級公益服務任務;

(四)一節課堂教學時間內的教室內站立;

(五)課后教導;

(六)學校校規校紀或者班規、班級公約規定的其他適當措施。

教師對學生實施前款措施后,可以以適當方式告知學生家長。

第九條學生違反校規校紀,情節較重或者經當場教育懲戒拒不改正的,學?梢詫嵤┮韵陆逃龖徒,并應當及時告知家長:

(一)由學校德育工作負責人予以訓導;

(二)承擔校內公益服務任務;

(三)安排接受專門的校規校紀、行為規則教育;

(四)暫;蛘呦拗茖W生參加游覽、校外集體活動以及其他

外出集體活動;

(五)學校校規校紀規定的其他適當措施。

第十條小學高年級、初中和高中階段的學生違規違紀情節嚴重或者影響惡劣的,學?梢詫嵤┮韵陆逃龖徒,并應當事先告知家長:

(一)給予不超過一周的停課或者停學,要求家長在家進行教育、管教;

(二)由法治副校長或者法治輔導員予以訓誡;

(三)安排專門的課程或者教育場所,由社會工作者或者其他專業人員進行心理輔導、行為干預。

對違規違紀情節嚴重,或者經多次教育懲戒仍不改正的學生,學?梢越o予警告、嚴重警告、記過或者留校察看的紀律處分。對高中階段學生,還可以給予開除學籍的紀律處分。

對有嚴重不良行為的學生,學?梢园凑辗ǘǔ绦,配合家長、有關部門將其轉入專門學校教育矯治。

第十一條學生擾亂課堂或者教育教學秩序,影響他人或者可能對自己及他人造成傷害的,教師可以采取必要措施,將學生帶離教室或者教學現場,并予以教育管理。

教師、學校發現學生攜帶、使用違規物品或者行為具有危險性的,應當采取必要措施予以制止;發現學生藏匿違法、危險物品的,應當責令學生交出并可以對可能藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。

教師、學校對學生的違規物品可以予以暫扣并妥善保管,在適當時候交還學生家長;屬于違法、危險物品的,應當及時報告公安機關、應急管理部門等有關部門依法處理。

第十二條教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中,不得有下列行為:

(一)以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰;

(二)超過正常限度的罰站、反復抄寫,強制做不適的動作

或者姿勢,以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰;

(三)辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴;

(四)因個人或者少數人違規違紀行為而懲罰全體學生;

(五)因學業成績而教育懲戒學生;

(六)因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒;

(七)指派學生對其他學生實施教育懲戒;

(八)其他侵害學生權利的。

第十三條教師對學生實施教育懲戒后,應當注重與學生的溝通和幫扶,對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。

學?梢愿鶕䦟嶋H和需要,建立學生教育保護輔導工作機制,由學校分管負責人、德育工作機構負責人、教師以及法治副校長(輔導員)、法律以及心理、社會工作等方面的專業人員組成輔導小組,對有需要的學生進行專門的心理輔導、行為矯治。

第十四條學校擬對學生實施本規則第十條所列教育懲戒和紀律處分的,應當聽取學生的陳述和申辯。學生或者家長申請聽證的,學校應當組織聽證。

學生受到教育懲戒或者紀律處分后,能夠誠懇認錯、積極改正的,可以提前解除教育懲戒或者紀律處分。

第十五條學校應當支持、監督教師正當履行職務。教師因實施教育懲戒與學生及其家長發生糾紛,學校應當及時進行處理,教師無過錯的,不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。

教師違反本規則第十二條,情節輕微的,學校應當予以批評教育;情節嚴重的,應當暫停履行職責或者依法依規給予處分;給學生身心造成傷害,構成違法犯罪的,由公安機關依法處理。

第十六條學校、教師應當重視家校協作,積極與家長溝通,使家長理解、支持和配合實施教育懲戒,形成合力。家長應當履行對子女的教育職責,尊重教師的教育權利,配合教師、學校對違規違紀學生進行管教。

家長對教師實施的教育懲戒有異議或者認為教師行為違反本規則第十二條規定的,可以向學;蛘咧鞴芙逃姓块T投訴、舉報。學校、教育行政部門應當按照師德師風建設管理的有關要求,及時予以調查、處理。家長威脅、侮辱、傷害教師的,學校、教育行政部門應當依法保護教師人身安全、維護教師合法權益;情形嚴重的,應當及時向公安機關報告并配合公安機關、司法機關追究責任。

第十七條學生及其家長對學校依據本規則第十條實施的教育懲戒或者給予的紀律處分不服的,可以在教育懲戒或者紀律處分作出后 15個工作日內向學校提起申訴。

學校應當成立由學校相關負責人、教師、學生以及家長、法治副校長等校外有關方面代表組成的學生申訴委員會,受理申訴申請,組織復查。學校應當明確學生申訴委員會的人員構成、受理范圍及處理程序等并向學生及家長公布。

學生申訴委員會應當對學生申訴的事實、理由等進行全面審查,作出維持、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀律處分的決定。

第十八條學生或者家長對學生申訴處理決定不服的,可以向學校主管教育部門申請復核;對復核決定不服的,可以依法提起行政復議或者行政訴訟。

第十九條學校應當有針對性地加強對教師的培訓,促進教師更新教育理念、改進教育方式方法,提高教師正確履行職責的意識與能力。

每學期末,學校應當將學生受到本規則第十條所列教育懲戒和紀律處分的信息報主管教育行政部門備案。

第二十條本規則自   2021年  3月  1日起施行。

各地可以結合本地實際,制定本地方實施細則或者指導學校制定實施細則。


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